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普京强势反腐 :公职人员不准有海外账户
发布时间:2014-7-11 11:11:33    阅读次数:1138

 

 


    誓言反腐的第三任俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫当年说 :“当腐败已变成一个制度性问题,就应该用制度性的对策来应对……那么,就从我开始吧。”与其前任相比,现在俄罗斯联邦总统普京反腐出台的法律是最严厉的,执行起来也是最坚决的。从官员财产申报到禁止海外账户,俄罗斯试图通过一项项法律和制度构筑反腐系统,来约束人性的贪婪。
 


    自重掌克里姆林宫以来,普京在反腐斗争工作中连出“狠招”,不仅体现在重拳出击的“反腐风暴”中,还表现在国家反腐制度的完善方面。2012年下半年以来,普京在俄罗斯再次掀起反腐浪潮,所颁布的各类法令之严厉世所罕见。


 
    2012年12月4日,普京签字批准一项关于俄政府官员申报财产收入的法律修正案,修正案于2013年1月1日起生效。不过,自2012年1月以来完成的交易也被列入申报范围。如果当年交易数额超过俄政府成员及其配偶前 3年的总收入,该成员要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息,其中包括购买土地、其他不动产、交通工具、有价证券及股份的交易。该法律修正案还规定,如果官员的消费超出了收入水平,那么用超出部分购买的物品将被法院没收充公。


 
    在2012年12月12日的国情咨文中,普京提出新的倡议,他表示不仅要完善官员财产申报制度,而且要“加码”,限制官员和政治家拥有海外财产、银行账号和有价证券。
 


    “官员必须作一个选择 :如果想担任国家公职,那就把钱存回国内。”2013年4月25日,普京在第11次“普京热线”中回答民众问题时,隔空向公职官员“放狠话”:“如果他们不信任自己国家的经济,他们还待在这里干什么?”
 


    2013年5月,由普京签署的《禁止国家官员及其配偶和未成年子女拥有海外资产法》正式生效,三个月内,政府官员和国企高管中,拥有国外账户者必须关闭账户,拥有外国发行的有价证券者必须割让,否则将被停职、免职或辞退。
 
   

    此法一出,俄议会上院有多位议员放弃议员资格,其中包括“统一俄罗斯党”议员尼古拉奥利尚斯基这样的富豪。切尔西足球俱乐部老板、俄罗斯亿万富翁阿布拉莫维奇,也辞去俄罗斯楚科奇自治区议员、议会主席普京强势反腐:公职人员不准有海外账户的职务。
 


    俄罗斯采取“高薪养廉”措施,进一步提高俄政府官员工资。自2013年9月起,俄总统普京先后签署 4项法令,将俄罗斯几乎所有高官的工资提高数倍,而且他们的工资一年后还将提高。比如,从2014年9月开始,俄罗斯政府部长每月薪金将由目前的 5.37万卢布再次提高至 8.15万卢布,中央选举委员会主席的工资将由目前的 6.3万卢布再次提高到近 10万卢布。
 


    观察人士指出,尽管近年来俄罗斯政府采取了一系列严厉的反腐措施,但并未取得明显效果。全球最大民间反腐组织——透明国际 3日公布了2013年全球腐败指数排行榜,俄罗斯像去年一样仍属于腐败程度严重的国家。在177个国家中俄罗斯排名第127位,与尼加拉瓜等国在同一档次。俄前总检察长乌斯季诺夫认为,80%的官员有不同程度的腐败行为;调查显示,有29%的个人和56%的企业曾被迫行贿,在那些尚未行贿的人中,也有 44%的人“有所准备”……
 


     为加大反腐力度,普京2013年12月3日签署总统令,成立俄罗斯联邦总统反腐事务局。据悉,成立俄总统反腐事务局的目的是研究国家反腐工作的战略方向。为此,必须将高层官员的信息进行系统化研究,检查国家反腐法实施情况,同时负责传达总统制定的反腐政策。另外一项主要任务是负责对官员申报的收入、支出和财产信息的准确性和完整性进行核查。
 


    回顾普京第三任期以来的内政,其反腐风格给世人留下了深刻印象。官方智库俄罗斯战略研究中心进行的一项调查显示,俄全国范围内民众对执政当局的信任度一度降低,但得益于近期的反腐行动,普京的个人形象已经开始得到提升。甚至连反对派媒体都不得不承认,“普京的反腐手段不仅雷厉风行,而且重视制度的完善”。
 
 


(文章来源:《文史博览》 2014年第2期 作者:高伟  责任编辑 :木木)

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